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都市计画范围内土地，在有效使用土地，改善居民生活环境前提下，得视实际发展情形，依据土地使用分类，划分若干地区（zone）并测定各区境界，分别限制其使用，如住宅区、商业区、工业区、行政区、文教区、风景区等。土地使用时，不能违背各区之特性，同时各区内建筑物之位罝、容积、高度、形态、用途以及建蔽率之规定等有关法规，亦为都市土地使用管制之内容。
非都市土地，得划定特定农业，一般农业、工业、乡村、森林、山坡地保育、风景、特定专用等使用区；并依各区使用性质，编定为建筑、农牧、林业、养殖、盐业、矿业、窑业、交通、水利、游憩、古蹟保存、生态保护、国土保安、坟墓、特定目的事业等用地。经编定某种使用之土地，应依其容许使用之项目（详见非都市土地使用管制规则）使用，并由县市政府管制，当地乡镇公所负责随时查核，如有违反编定使用者，应即报请县市政府处理。